发送国际短信要注意什么？一文读懂国内外合规要点

新规速递：

近日，工信部发布《通信短信息服务管理规定》（第74号令），针对短信扰民、商业短信乱发、端口不规范、涉诈风险等问题，进行了全面修订。新规将于2026年5月1日起正式施行。

作为深耕国际短信领域的服务商，Talk2all特此梳理了五大核心要点，并结合全球主要市场的法规要求，帮助企业更好地理解和适应国内外短信合规要求。

01 短信分类管理，内容各有限制

● 国内新规要求：将端口类短信明确分为商业性短信（如促销活动、新品推荐）、业务/服务性短信（如验证码、物流通知）、公益性短信（如天气预警、政府公告）三类，其中，非商业短信不得夹带任何广告内容。

● 国际对标法规：大多数国家/地区同样对营销短信和非营销短信进行区分，并有着不同的限制。例如马来西亚明确规定，营销短信中不得包含链接、电话号码、社交媒体账号等引导性内容，美国则禁止推广贷款、债务减免、信用修复等特定金融产品。

02 用户同意是前提

● 国内新规要求：商业性短信必须事先获得用户同意，留存同意证明。其他类型短信可正常发送。

● 国际对标法规：在大多数国家，企业只能向主动订阅的客户发送营销短信。以欧盟GDPR为例，要求用户必须明确、自主地选择订阅营销短信，而不是直接默认勾选或捆绑同意。

03 发送方身份必须真实透明

● 国内新规要求：群发短信必须同时传输发送方真实身份信息，采用企业全称、简称或注册商标等能够真实、清晰标识身份的方式。

● 国际对标法规：企业可以使用品牌名称作为Sender ID，但并非所有国家都允许。例如韩国仅支持纯数字发送者ID，不支持英文字母显示；巴西、印度尼西亚、墨西哥、菲律宾、新加坡等市场则要求预先注册本地Sender ID，以防止重复和欺诈性使用。

04 商业短信必须提供便捷退订

● 国内新规要求：发送商业短信必须提供便捷、有效的拒绝接收方式，不得以任何方式设置障碍。且用户一旦退订，不得再次发送。

● 国际对标法规：在美国及欧盟部分国家，每条营销短信中都必须附带清晰、操作简单的退订说明（例如回复“R”或“T”）。若退订流程繁琐或响应不及时，均可能被认定为违规行为。

05 企业须提供用户防侵扰服务

● 国内新规要求：基础电信业务经营者和移动通信转售业务经营者必须向用户提供短信防侵扰服务，并建立投诉处理机制，公布有效联系方式，及时响应投诉。

● 国际对标法规：在许多国家，用户享有“请勿打扰”的权益保护。例如法国、美国等，如果在非工作时间发送商业短信，可能面临投诉风险；欧盟GDPR则有要求企业在发生数据泄露等违规事件时，必须在72小时内通知用户及监管机构，否则将面临高额罚款风险。

关于Talk2all

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